来源：央广网
2023-03-14 16:12:10
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近年来，青海省海北藏族自治州祁连县聚焦基层治理体系和治理能力现代化，结合市域社会治理现代化试点创建，充分发挥党建硬核力量，持续推进以基层党组织为核心引领，法治、德治、自治、智治相融合，微治理、微感化、微调解、微服务相贯穿的基层治理模式迭代升级，实现基层治理由弱到强嬗变。
坚持党建引领，构筑基层治理“金字塔”。着力铸牢“塔尖”。聚焦城市治理精细、农村治理精美、牧区治理精进，压实“三级书记”（县委书记、乡镇党委书记、村（社区）党支部书记）抓党建引领基层治理主体责任，打包整合治理资源向基层倾斜，成立村（社区）大党委，以基层党组织为依托构建“乡镇党委-村（社区）大党委-网格党支部-楼院党小组”为支撑，“街长-巷长-楼宇长”三长、社会志愿服务团体、基层治理力量为辅助的组织架构和治理链条，不断放大红色效应，实现精准治理。全力稳固“塔身”。整合驻社区46家县直机关党支部，建立网格、楼宇等党小组215个，成立社区大党委，聘用24名县级领导干部任路街长、24名乡镇科级领导干部任巷长、221名党员群众担任楼宇长，组建9支“红色先锋”队伍，织密党建引领基层治理组织网。奋力夯实“塔基”。设置54个基础网格375个网点，建立人口信息、基础设施、矛盾纠纷、重要场所、重点部位信息台账和“特殊人群库+急难需求库+便民服务库+治理资源库”四库，形成“居民反馈-楼宇长梳理-党支部研判-巷长落实-大党委协调-街长结单”闭环式问题处理机制，激活基层治理“神经末梢”。
拓展四治场景，绘就多元共治“全景图”。拓宽参与渠道。创设百姓议事、乡贤参事、道德评事等群众自治议事载体，通过村规民约(居民公约)、议事会、恳谈会、听证会、民情沟通日、志愿服务日“一约三会两日”协商共治，持续激发基层治理内生动力。延展共治阵地。构建覆盖全县党群服务红色矩阵，组建“红马甲”先锋队、“红袖章”大妈、“五老”咨询师等9支队伍，首创“法治小院”“马背法庭”“法官驻镇联村、人民调解驻庭”等群众参与治理模式，不断拓展共建共治共享“朋友圈”。打开转化通道。首创自治积分制管理，对群众参与文明城市创建、公共事务、平安建设等事项按百分制换算赋分，并转化运用到基层评先、“最美”评选中。近年来通过广泛开展“最美祁连人”“五星级文明户”“一名党员一面旗”“立家规、传家训、严家教、正家风”“好媳妇、好公婆”等评选，推行“善行义举四德榜”和“红黑榜”正引倒逼群众见贤思齐，凸显润物无声柔性治理。
强化数字赋能，打造治理现代化“芯引擎”。搭建云端城市“大脑”。启动县域社会治理大数据平台建设，建成祁连县综合指挥调度中心，依托治安防控、生态监测、灾害预警、城市管理、智慧党建、智慧旅游等各部门数据库资源，全面开展数据资源整合，构建跨部门、跨层级、跨区域的基层治理智慧体系。截至目前，已成功接入6个政府部门8类数据。升级技防监控城市“天眼”。依托“雪亮工程”，整合重点场所、道路卡口、宗教寺院、景区景点、中小学校、金融机构、医疗单位、居民小区、森林草原等区域的视频监控资源，加快现有监控设备智能化改造，全面加强公共安全视频资源联网建设，积极应用大数据、云计算、物联网和人工智能等新技术，推进视频监控资源与数据挖掘、人脸识别、人像追踪、车牌比对、智能预警、行为判断、地理信息等融合对接，构建“全域全网全时全程”监控基层治理“天网”，基层治理的多跨协同、整体智治水平迈上新台阶。（祁连县委宣传部供稿）
